空置税真能治楼市吗？任志强和国务院参事都坚定支持

　　空置税真能治楼市吗？任志强和国务院参事都坚定支持

　　作为“空置税”的坚定支持者，任志强多年来一直在呼吁出台用“空置税”抑制房价。特别是每次房地产税拟出台呼声最高时，任志强都会在不同场合强调。

　　自社科院公开发文间接支持任志强的观点后，日前，国务院智囊、住房和城乡建设部原副部长，现任国务院参事仇保兴也在采访中明确指出：房地产税不宜过急过猛，征收要有理有据。他认为，为逐步烫平房地产泡沫，当下应先实施“空置税”。

　　作为“空置税”的坚定支持者，任志强的理论其实很简单，抑制房价，应该用市场化的办法解决，而不是行政手段的干预。

　　任志强的理论是：解除限购，鼓励大家多买房子，别说两套，你买第三套、第四套、第五套、第六套都行，买的越多越好。但是我会给你设置一个空置税。只要你的房子是为了住的，不是为了炒的，我就不收你的税，如果你空置半年以上我就要收你的重税。

　　这样，买房多的人，要么把房子租出去，要么只能卖出去。中央定位“住房不炒”的目的就能实现。

　　通过“空置税”推动有钱人多买房，再用免税的方式倒逼着房子租出去，市场上房源多了，租房的人少了，房租就会降下来，房子租不出去，炒房的人就少了，由此形成良性循环。

　　住建部原副部长建议征空置税

　　近日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，遏制房地产投机、房地产泡沫是一个长期、艰巨的任务，应拿出房地产税分类进行，率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。

　　针对记者关于中国房屋空置情况的提问，仇保兴表示，在我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的，像鄂尔多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十几到二十。而从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。

　　什么是空置税

　　空置税，国内尚无精准定义。在国外，一般是指为了充分利用资源，而对空置的居民房屋收取一定量的税收。

　　“空置”的本意，是不住也不出租的意思。我国土地资源稀缺，人口众多，房子空置是对资源的严重浪费。

　　仇保兴透露，我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的。鄂尔多斯空置率达到了70%，北京空置率在百分之十几到二十。

　　从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。

　　从征税环节上看，空置税属于持有环节的税种。总体而言，征税既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率，也有利于调节房地产市场供需，从而抑制房价。

　　我国的房屋空置率有多高

　　先来看我国的房屋空置率到底有多高。对此，尽管没有一个标准的权威发布，但我们可以从一些研究和政府部门公布的数据中一窥究竟。

　　比如，2014年西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇住房空置率及住房市场发展趋势》报告显示，2013年我国城镇地区自有住房空置率为22.4%、经济适用房空置率高达23.3%。

　　其中列举了如下几个城市的空置率分别为：重庆25.6%、上海18.5%、成都24.7%、武汉23.5%、天津22.5%、北京19.5%。三线城市住房空置率为23.2%。

　　这个数据与仇保兴近日对媒体说的，我国房屋空置率比较高，其中北京空置率在百分之十几到二十，也可以相互印证。

　　2020年3月，国家电网公布了我国房屋空置率的调查结果，根据每户电表数据测算出，2017年大中城市房屋空置率约为11.9%，小城市房屋空置率约为13.9%，农村房屋空置率约为14%。

　　这个数据比中国家庭金融调查与研究中心的数据温和了不少。但按照国际惯例房屋空置率处于5%到10%为合理之间，当房屋空置率达到10%到20%就是危险区间的标准，我们的房屋空置率的确是在危险的边缘游走。

　　空置税VS房产税

　　在空置税与房产税的对垒中，从来都没有悬念。

　　在官方各类文件中，房产税自始至终都是主角，并且已经被纳入人大五年立法计划，出台只是时间问题。

　　而空置税，则一直都是学者和各类智库的主战场，从2006年见诸报章，但从来都没有被纳入正式的决策议程。

　　之所以出现这样的局面，原因主要存在于三个方面。

　　其一，征税的目的并不是降房价。

　　如果是为了降房价，空置税比房产税更加立竿见影，但对楼市的副作用也更大。可以想象，如果中国住房空置率真的超过20%，一旦开征空置税，影响无异于一场地震。

　　显然，如今的市场稳字当头，空置税这种“大杀器”显然不会轻易启用。

　　其二，房产税能提供更持久的稳定税源。

　　开征任何一项新税，其核心目的都在于获得更多税源。

　　房产税是持有税，只要买了房就要一直缴下去，因而可以作为土地财政的替代。

　　空置税更大的作用在于遏制投机，让房子流入租赁市场，虽能在短期带来一定税赋，但缺乏持久性。

　　其三，我们缺乏推进空置税的动力。因为空置税不仅涉及直接的利益，更涉及整个房地产模式的正当性与持久性。

　　海外国家是如何征收空置税的

　　法国：一间房空置超过1年就需缴纳房价的10%，第二年要缴12.5%，第三年15%，因此法国在过去十年时间里房价涨幅都很稳定。

　　墨尔本：借鉴了温哥华的政策，对一年中空闲6个月以上的房屋按照其价值征收1%的空置税，这一政策适用于在墨尔本内城区和近郊区购买了第二套房产的海外买家。

　　英国：如房产被空置长达2年或以上，政府会对空置房屋征收100%额外市政税。

　　荷兰：如果有房屋空置超过1年，将容许其他市民入住；

　　瑞典：政府有权征用空置单位廉租给无房家庭。

　　（本文综合自直面传媒、经济日报、国民经略、闺蜜财经、中金在线等）

　　来源：365综合